为贯彻落实全面从严治党要求，坚持抓实基层、打牢基础，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据《中共池州市贵池区委关于推进全区基层党组织标准化建设的意见》｛贵发〔2017〕6号｝（以下简称《意见》）和《中共池州市贵池区直属机关工作委员会关于做好全面推进区直机关基层党组织标准化建设有关事项的通知》｛贵直工字[2017]28号｝（以下简称《通知》）的要求，结合我院实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以及省第十次党代会、市、区党代会精神，围绕全面提速、全面过硬的目标要求，实施基层党组织标准化建设“全域推进、全面提升”三年行动计划，突出对标建强、示范带动、整体提升，推动基层党组织建设工作均衡发展、齐头并进，为推动贵池加快建设皖江区域产业创新示范区、新型城镇化先行区，努力打造绿水青山与金山银山有机统一排头兵的样板区，全面建成小康社会提供坚强的组织保证。   

　　二、目标任务

实施基层党组织标准化建设“全域推进、全面提升”三年行动计划，是推进基层党建工作全面提速、全面过硬作出的重要部署，是当前和今后一个时期全区基层党组织建设的基本遵循和工作重点。要围绕贯彻落实省委组织部《关于推进基层党组织标准化建设的意见》（皖组发〔2017〕3号）要求，我院基层党组织标准化建设要按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，各党支部要切实履行主体责任，力争通过三年左右时间，研究确定重点任务，并将标准化建设与司法改革、审判执行、阳光司法相结合，与多元化解矛盾纠纷相结合等重点工作相结合，努力做到“两手抓、两促进”，使全院所有基层党组织实现组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制和基本工作保障标准化的目标。

　　(一)组织设置科学优化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

　　(二)领导班子坚强有力。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强党总支和基层党支部领导班子，特别是党总支书记和各党支部书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。

　　(三)党员队伍充满活力。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出;建立“党员活动日”制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

　　(四)场所功能务实管用。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。

　　(五)工作载体形式多样。以党员群众满意为着力点，强化服务功能，拓宽服务领域，增强服务本领，各项载体抓手务实管用，受到党员群众普遍欢迎，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。

　　(六)制度机制健全完善。以推动基层党支部工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。

　　(七)基础保障充分有力。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，建立稳定的经费保障制度，做到基层党支部有人干事、有钱办事、能办成事。

　　(八)工作业绩突出有效。基层党支部围绕中心、服务大局意识不断增强，在服务发展质量效益、改革开放水平、社会文明程度、人民生活水平、生态环境质量、党的建设科学化水平等方面成效明显，党群干群关系更加密切。

　　三、方法步骤

按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，有力有序有效推进，力争2017年底达标率100%，经过3年努力，使院机关党组织示范型党组织比例达到50%以上。

　(一）搞好动员部署。一是制定工作方案。院党组要结合自身实际，深入调研，在区直机关工委制定的推进标准化建设有关事项通知的基础上，制定《贵池区人民法院关于推进基层党组织标准化建设实施方案》，分类细化省7类建设标准，使每个党支部定有标尺、干有方向、评有依据。院机关党总支拟于2017年5月9日召开推进基层党组织标准化建设动员部署会，认真学习《意见》和《通知》文件精神，对本院开展基层党组织标准化建设“全域推进、全面提升”工作作出动员部署工作。二是层层开展动员。进一步细化实化年度目标任务、时间节点要求和具体推进措施，层层召开会议，进行动员部署，广泛宣传发动。5月15日前，各党支部要召开会议动员部署，把省、市、区委的要求传达到每个党支部的每名党员。通过公开栏、标语、横幅等形式全面宣传基层党组织标准化建设工作的重要意义、目标任务，全面营造浓厚的工作氛围。三是组织业务培训。院总支将组织一次基层党务工作者培训，重点讲解基层党组织标准化建设的工作要求、方式方法。

　（二）开展摸底自查。动员部署结束后，要按要求扎实开展“百日巡检行动”，及时对所辖党支部进行全面调整、规范设置，确保所有党支部都能正常、规范运行。院机关党总支要组织所属各党支部对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数，逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织的台账，登记造册，确保“一支部一档案”。5月20日前，各支部要对照相应标准，广泛开展自查，并自行申报。三是建立工作台账。摸底自查工作在2017年5月底前全部完成，经院机关党总支梳理汇总后，填报《标准化建设基本情况摸底表》。各党支部对照省委组织部《关于推进基层党组织标准化建设的意见》文件要求，逐条对照检查，逐项研究分析，建立“党建体检单”。在此基础上，对照全区基层党组织标准化建设“全域推进、全面提升”三年行动计划，结合“百日巡检”情况，全面规划制定本级“三年行动计划”实施方案，排出每年度工作目标计划，统筹分配工作目标任务，开展工作督查考核，以项目化方式组织推进。分年度制定本地基层党组织达标、达示范计划，认真填写《基层党组织标准化建设分年度计划表》，连同《标准化建设基本情况摸底表》，一并于2017年6月5日前报区直工委组织部。对已达标的基层党支部实行动态管理，对未达标的基层党支部实行销号管理，定期开展检查或抽查活动，及时掌握达标情况。6月下旬，院机关党总支要坚持问题导向，对未达标的所属基层党支部进行认真分析，找准存在的差距和原因，有针对性地提出加强和改进措施。根据对各党支部的检查情况，对照相应标准，院机关党总支将完善分析报告认真梳理分析，查找存在问题，并形成分析报告，同时确定整改工作重点，制定整改方案。　

　（三）对照标准创争。开展“对标创建行动”。各党支部要按照“七个标准”要求，积极做好申请达标的基础性工作，并在当年11月底前，完成目标任务。一是制定达标措施。对未达标的党支部，院机关党总支将根据查找出来的问题，对照相应具体标准和上级党组织的要求，制定达标措施，明确时间节点。二是开展创建提升。未达标的党支部自我评估达标的，要及时向院总支申报。已达标的党支部要结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，巩固成果，深化提升，创先争优。三是加强工作协调。院机关总支将采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难和问题，为基层党支部创争达标创造有利条件。11月底前，申报达标的党支部要进一步完善台账，做好区里检查准备。

(四)考核验收。每年年底，院党总支将对标准化建设情况进行考核验收。考核验收主要按照基层自评、组织考评的步骤定期开展。申报对象经考核验收合格的，纳入已达标基层党支部台账管理;对经考核验收仍未达标的基层党支部，要列出问题清单，督促整改落实、尽快达标。对已达标的基层党支部每年组织一次检查。各党支部要按照时间节点，有计划、有组织、有步骤的推进基层党组织标准化建设。　　

　　四、工作机制

　　(一)建立组织领导机制。一是成立领导机构。成立贵池区人民法院关于推进基层党组织标准化建设领导小组，搞好统筹谋划，定期研究调度。二是建立领导联系点。院领导班子成员的工作联系点即作为基层党组织标准化建设联系点，努力把联系点建成示范点。三是加强结对帮扶。深化城乡党组织结对共建，指导梅街镇铺庄村党支部建设，从资金、项目、人才等方面给予支持，解决标准化建设过程中遇到的实际问题。

　　(二)建立工作保障机制。一是配强工作力量。各支部党组织书记要进一步强化责任，要指定专人负责党务工作。加大对党务工作者的培训力度，实行人才保障。年内，院党组将组织一次党务工作者业务培训，提升履职能力。二是加大党建工作经费投入，落实资金保障；抓好党员活动场所建设，强化阵地保障。要将基层党建工作经费纳入财政预算，足额保障党建工作经费。三是加强阵地建设。抓好基层党组织活动场所设施配套，立足现有条件，提倡一室多用、集中办公。

　　(三)建立督查调度机制。一是制定工作清单。各级党组织每年都要建立基层党组织标准化建设问题清单、任务清单、责任清单，查实找准问题，逐项定目标、定单位、定人员、定时限，促进整改任务落实。二是开展督查考核。将基层党组织标准化建设纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，进一步压实工作责任。通过集中检查、交叉互查、随机抽查等方式，加大督促检查和跟踪落实力度，实行动态管理、综合考核。三是强化结果应用。将考核结果作为评选先进基层党组织的重要依据，作为院领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定、奖励惩处的重要内容。

(四)建立宣传引导机制。一是加强宣传。充分利用党报党刊、广播电视、先锋网、院门户网站、微信公众号等，大力宣传推进基层党组织标准化建设的重要意义，宣传省、市、区委和我院对推进标准化建设的部署要求。二是培育典型。注重发现、培育一批叫得响、立得住、推得开、群众公认的本院先进典型，充分发挥先进典型的引领带动作用。。三是探索创新。尊重基层首创精神，鼓励积极探索，大力宣传我院基层党组织标准化建设中涌现出来的成功做法、经验成果，创新党建成果，推动贵池区法院基层党组织标准化建设向纵深推进。

　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二?一七年五月五日